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默认开封文旅的火爆出圈，为开封酒店行业带来了新的发展空间。规模扩张的背后，一些制约行业整体提升的短板也开始显现。如何突破困境，引导酒店行业走向更健康、更可持续的未来？在2025年的开封市两会上，市人大代表付锦萍提交了《关于推动酒店行业公平竞争与降本增效 助力开封文旅高质量发展的建议》。
开封文旅的热度，已从景区的“流量狂欢”，实实在在地渗透至酒店行业。
从2025年暑期和国庆的数据来看：
携程《2025年暑期出游市场报告》显示：暑期开封酒店订单同比激增66%，高星酒店连住两晚以上订单占比提升19%。
木鸟民宿《2025国庆中秋民宿消费报告》显示：国庆河南开封民宿订单增速达到269%；
抖音生活服务《2025国庆假期消费数据报告》显示：国庆开封住宿团购订单同比增长157%。
搜狐旅游观察：开封这样的三、四线旅游城市酒店价格，出现了5至40倍的大幅上涨。
11时，在开封一家酒店的大堂，游客王女士正带着孩子办理入住。从递交证件到拿到房卡，整个过程流畅规范。
游客王女士说：“住酒店，我觉得首先考虑的是干净卫生；再一个就是安全问题。”
对于远道而来的游客而言，酒店，往往是认识一座城市的第一个窗口。而酒店经营者也敏锐地发现，游客的需求正变得更加多元和精细。
酒店业作为传统服务行业的重要组成部分，近年来面临着前所未有的挑战。从疫情冲击到消费习惯变革，从人力成本上升到同质化竞争加剧，行业正经历着从“粗放增长”到“精益运营”的深刻转型。开封文旅的火爆出圈，为开封酒店行业带来了新的发展空间。规模扩张的背后，一些制约行业整体提升的短板也开始显现。如何突破困境，引导酒店行业走向更健康、更可持续的未来？成为摆在每个酒店经营者面前的必答题。
某酒店店长张天天表示，随着游客量的增加，客人的要求也变高了，所以我们现在增加了很多增值服务，比如在客人入住的时候，会送一些耳塞、眼罩之类的日常用品伴手礼，客人的一些合理要求也会尽量满足。
游客不断提升的期待，与酒店经营者面临的现实压力，共同指向了一个更深层次的课题：如何系统性地提升酒店行业的整体竞争力，从而实现开封文旅的高质量发展。这一课题，进入了市人大代表付锦萍的履职视野。
付锦萍表示，酒店行业是开封文旅产业链的“中间枢纽”，游客来开封住得舒不舒服、服务到不到位，直接决定了他们对开封的印象。全市酒店行业带动了不少人的生计，小到酒店服务员、保洁员，大到周边的餐饮、特产店，都靠酒店带来的客流来经营。
付锦萍的这份关注，源自她的双重身份：既是市人大代表，也是一位资深的酒店经营者。这让她既能敏锐地感知一线冷暖，也更能从行业发展的高度思考问题。
付锦萍一方面实地走访了万岁山武侠城、清明上河园等周边20多家酒店；也在景区当志愿者，了解游客所需；还研究市文广旅局近三年的行业数据。
扎实的调研，让付锦萍听到了市场最前沿的声音。
某酒店店长陶悦表示，酒店挂在线上平台会被扣15%的佣金，而平台会有很多活动，活动又需要增加一些佣金，就会把之前15%的佣金叠加至20%，从而提高酒店的曝光，提高酒店的流量。如果酒店不参与，而其他酒店参与了，自己酒店的排名就会下降，所以很多酒店不得不参加活动。
直面个体的经营压力，是发现问题的起点。但要了解整个行业的发展现状，则需要将目光投向宏观格局。
市餐饮住宿协会会长王曾伟认为，开封酒店数量虽井喷式的增加，但是酒店的质量却没有提升；还有就是，开封的酒店相对来说有特色的、能够代表本地一些文化特征的酒店比较少。
线上佣金负担重、线下同质化竞争加剧、服务品质有待提升与特色化发展不足……这些现实中的难题如何破解？开封酒店行业发展如何行稳致远？在2025年的市两会上，付锦萍提交了《关于推动酒店行业公平竞争与降本增效 助力开封文旅高质量发展的建议》
付锦萍提出，一是政策搭台，让优惠平等；二是发挥行业联盟作用，跟平台议价。由市商务局、文广旅局联合酒店行业协会，成立“OTA佣金协商专项小组”，集体跟抖音和美团这些平台谈判，目标是把佣金降到10%以内；三是激励服务，让酒店有动力。对那些把省下来的成本用在实处的酒店，政府按投入的比例给税收减免或补贴。
这份聚焦行业发展的建议，由市商务局承办。围绕代表建议提出的方向和问题，该局提出了具体的办理思路。
市商务局商贸服务管理科科长杨二涛表示，第一，强化行业协会纽带作用；第二，多措并举提升行业服务质量。联合市文广旅局在开元名都大酒店举办“住宿业服务质量提升观摩交流会”；第三，推进行业宣传推广与政策谋划。我们正在起草开封市推进住宿业高质量发展政策，推动住宿业主体深度参与旅游推介及商务活动。
推动的建议落地，需要凝聚各方的力量。在办理过程中，市商务局注重发挥行业组织的协同作用。他们协调市餐饮住宿协会，将指导理念转化为行业内的具体实践。
王曾伟表示，协会联系广大的会员，把开封的酒店根据城市的结构与旅游特征进行分析，今年还联合锦江集团、仟那集团和华住集团，这几个集团旗下的酒店一起举办技能大赛，也把酒店客房服务的项目加入到技能大赛。”
推动酒店行业降本增效、公平竞争，关乎行业未来，也关乎开封文旅的高质量发展。付锦萍期望通过建议的落实，能够让酒店业轻装上阵、专注服务，让他们成为展示开封诚意、吸引八方来客的坚实基石与明亮窗口。
付锦萍期望所有的合规酒店能在政策的引导下，关联经营取得进展，可以凭服务赢得客源；期望游客来开封，能够住得好、玩得好、吃得好，体验到高质量的开封文旅特色服务。
（据开封广播电视台《议案提案追踪》栏目）
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