推动居家环境“适老化”改造 托起幸福晚年

我市已进入中度老龄化阶段，让老人安享晚年，已成为这座城市必须回答的命题。目前，居家养老已成为大多数人的选择，如何能系统、前瞻性地改造环境，让每一位老人在熟悉的环境中，安全、舒适、有尊严地生活？这一问题引起了民盟开封市委会的高度重视，他们在2025年市“两会”上提交了集体提案《关于以居家环境适老化改造助力开封市老年友好型社会建设的提案》。

傍晚，往往是张女士和母亲的温馨时光。老人能出来看风景，女儿能聊天散心，户外散步，如今已是她们生活里不可或缺的一部分。

市民马女士说：“我的腿不太好，买了电动轮椅以后，我家姑娘可以推着我出来走走，也可以我自己操作，非常方便。”

一台电动轮椅，让马女士的活动范围从客厅延伸到了广阔的户外。而对马女士的女儿来说，为母亲添置这样一个大件，不仅要考虑实用性，价格也是重要的因素。

马女士的女儿说：“当时她关节痛，我们有买轮椅的想法，比了几家，后来知道政策下来有补贴。买了以后觉得这个价格非常实惠。”

一项惠民政策的落地，促成了老人生活质量的切实改善。马女士一家的经历也映射出更多家庭的共同关切：当居家养老成为大多数人的选择，我们应该如何系统、前瞻性地改造环境，让每一位老人在熟悉的环境中，安全、舒适、有尊严地生活？这一议题，引起了民盟开封市委会委员们的关注。

开封市政协常委、民盟开封市委会专职副主委许娜表示，开封市老年人口占比高，如何让老年人安享幸福晚年，是城市发展必须答好的时代考题。绝大多数老年人选择居家养老。推进居家环境适老化改造，可以有效预防老年人摔倒、磕碰等意外情况的发生，减轻家庭的照护压力。

民盟开封市委会作为市政协的重要界别，始终将民生关切作为履职建言的重点。针对居家养老的课题，委员们迅速行动，通过扎实的调研，摸清情况、找准症结。

许娜表示，民盟组织相关领域盟员专家，对开封市多个典型老旧小区开展系统性实地调研，通过入户走访座谈交流等方式，深入了解老年人实际居住困境与改造需求。

通过调研，民盟开封市委会的委员们对开封市养老服务的总体形势有了一个清晰的把握。数据显示，开封市60岁以上老年人口占比已达21%，社会结构进入中度老龄化阶段。其中，约九成老年人选择居家养老，居家环境的适老化改造已成为亟待推进的基础性工作。

开封市民政局二级调研员盛振国表示，所谓的“适老化产品”，简单来说，就是专门为了适应老年人身体特点和生活习惯，设计或改造的，能让他们居家生活更安全、更便利的产品。

适老化产品能够在提升老年人居家生活的安全性与自主性方面发挥重要作用。然而，将适老化产品引入日常生活，需要让老百姓有更开阔的视野和更深入的功能性认知。

鼓楼区民政局党组书记、局长崔杨表示，普通家庭在考虑适老化改造时，主要的顾虑在于对适老化改造和适老化产品的了解较少，担心后续无法顺利使用。

开封市某医疗器械有限公司总经理郑祖军认为，主要关注适老化产品的实用性能，老人操作起来是否方便，产品用起来是否安全。

随着调研的不断深入，民盟开封市委会的委员们将收集到的各类信息进行系统梳理，对当前适老化改造工作在推进中面临的困难，进行了归纳。

开封市中医院副院长、民盟开封市委会医卫支部副主委吴启相提出，一、政府层面工作机制不健全，部门职责划分不明确；二、在市场层面，缺乏专业的适老化改造服务机构，难以满足老年人个性化、多样化的改造需求。

如何系统破解这些瓶颈呢？民盟开封市委会召开专题座谈会，并于2025年的市“两会”上提交了集体提案《关于以居家环境适老化改造助力我市老年友好型社会建设的提案》。

吴启相说：“针对上述问题，我们建议：一是完善适老化居家环境制度体系；二是增加适老化改造中的智能化应用；三是提高改造质量与服务水平。”

这份聚焦现实的提案得到了承办单位开封市民政局的高度重视。近日，他们邀请民盟开封市委会就提案落实情况开展现场调研。

盛振国提出，一是加强政策创制；二是推进重点任务。近几年，市民政局持续推进特殊困难老年人家庭适老化改造，累计改造7965户；三是创新服务模式。积极响应国家关于推动消费品以旧换新的号召，率先开展了居家适老化（改造）产品补贴工作。

在多项成果中，一项旨在降低普遍性门槛的补贴政策，是激发市场活力、惠及更多家庭的关键举措。

盛振国认为，补贴通俗来讲就是政府“报销”一部分买产品的钱。具体标准是：按照购买产品总费用的30%给予补贴，最高的补贴上限是12000元。

除了面向大众的补贴，对于特殊困难老年人，政府则通过评估，进行全额兜底改造，为他们筑牢最基本的安全防线。

2025年，开封市制定了《开封市居家社区养老服务促进条例》（简称《条例》）。《条例》的出彩之处，在于将实践探索升华为制度规范，让养老服务有法可依、有章可循。《条例》在厘清民政、卫生健康、医保等部门关于居家社区养老服务职责分工的基础上，针对服务用房供给、服务设施网络建设、服务供给体系构建、保障监督机制等关键问题设定制度规范。《条例》要求已建成城镇居住区在《条例》实施之日起三年内将居家养老服务用房配置到位；乡镇（街道）设置区域养老服务中心、社区设置日间照料中心、农村打造幸福院等养老服务站点，织密三级养老服务网络，同时建立基本养老服务清单、老年人能力综合评估、财政投入与多元参与相结合的长效保障机制以及联合执法、从业人员诚信档案等监管制度，确保居家社区养老服务可持续、质量可提升。《条例》将于2026年3月1日正式施行。

市民宋先生说：“我改造了张床，在床上安上个灯，装了扶手和栏杆，夜里翻身就安全了。”

从一份基于民生关切的提案，到一项项具体政策的推动，“适老化”已从一个专业词汇，逐渐融化为千家万户可感可及的温度。民盟开封市委会相信，当每一处用心的改造都能筑牢安全的基石，每一次政策的发力都能换来安心的笑容。

许娜表示，期望通过政协平台建言资政，推动居家环境适老化改造工作纳入全市重点工作布局，让更多老年人能够安全、舒适、有尊严地安享晚年。

（据开封广播电视台《议案提案追踪》栏目）

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