议事有“平台” 协商见“实效”

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，近年来，开封市政协充分发挥专门协商机构作用，打造了符合时代特征、彰显政协特点、富有地域特色的“开门来协商·封事好商量”全域协商品牌，搭建了市、县、乡、村四级联动协商平台体系。利用这一平台，开封市政协把政协协商的触角延伸到基层，把民主治理的理念融入乡村，为基层治理注入了深层动能。本期《议案提案追踪》播出第三集《议事有“平台”协商见“实效”——基层协商绘制治理新图景》。

兰考县桐乡街道，黄河故道旁的村庄里，曾有个让村民既头疼又无奈的“老传统”。谁家办红白喜事，必得摆上几十桌宴席，烟酒要高档，彩礼要攀比，一场事办下来，少则几万元，多则十几万元，让很多本不富裕的家庭因此返贫。

兰考县姜楼社区村民小李表示，家里上有父母，下有上学的孩子，压力特别大。

兰考县王庄社区村民马先生表示，现在社会上已经形成了风俗，别的人家都是这样办的，如果自己家办得不好，害怕丢人。

这样的“面子工程”，成了压在村民肩上的“隐形负担”。转机出现在2023年，下沉到兰考县桐乡街道“民生议事堂”的政协委员们在走访中，收集到几十条关于“红白喜事大操大办”的吐槽，他们随即邀请村干部、村民代表，现场开起了“诸葛亮会”。

兰考县政协委员黄琳芳说：“我始终以政策宣传员和民意传递者双重身份来开展工作。通过收集到的社情民意发现痛点，然后通过民生议事堂召开协商会议。”

兰考县桐乡街道王庄社区党支部书记张连生表示，为了红白喜事的简办，他们制定了各种规章制度，社区“两委”干部亲自进行监管。

红白喜事新办是桐乡街道“民生议事堂”参与解决社会治理问题的一个缩影，他们运用协商的方法了解民情、倾听民意、解决问题，完成了社会治理现代化进程中治理方式、方法的一次提档升级。

开封市政协委员联络委员会主任孙灿灿表示，结合工作实际，按照“就地就近，便于工作”的原则，推动了省、市、县三级政协委员分别下沉到相关的乡镇和街道；同时，出台了《加强委员履职 服务为民工作》的意见，鼓励支持委员深入基层、深入群众，充分发挥自身的特长和优势，多为人民群众办实事、做好事、解难事。

如果说乡村的难题在“习俗”，那么城市社区的堵点往往就在“物业”。

开封市鼓楼区油坊社区万善街干休所的42户居民，曾经因为老干部局合并撤岗，不再管理小区的问题，找到油坊社区“协商议事室”寻求帮助。

万善街干休所物管会负责人曹国庆认为，这个小区平常就没有人管理，遇到这样的事情不知道怎么办了，就到社区问一下，结果发现很多社区的工作人员非常负责任，很关心这个事情。

政协委员葛鹏是首批下沉到油坊社区“协商议事室”的政协委员之一。接到群众反映后，他和街道办事处、社区的同志们逐户走访，记录居民诉求。

葛鹏认为，尽量把问题解决在现场，解决在桌面，结合实际情况，一起商定解决方案，使这个“协商议事室”从沟通平台真正变成了解决平台。

鼓楼区油坊社区党支部书记孔新燕表示，这个平台发挥了很好的作用，因为只凭社区“两委”，没有办事处，没有政协委员、代表们的帮助，开展一些工作是非常困难的。社会各界人士充分发挥他们的作用，给社区出谋划策，出钱出力，让很多问题迎刃而解。

从反映问题，到解决问题，一个月的协商攻坚，让万善街干休所的居民不仅有了业主委员会，也有了物管会；门禁系统装上了，直饮机也接到了小区门口；小区安全了，居民就更安心了。

鼓楼区西司门街道办事处副主任丁若男表示，通过政协议事平台，解决了200多件纠纷，主要包括民生、街道市容市貌、还有大家所关注的供暖问题。

从“要面子”到“重里子”；从“无人管”到“有人护”。鼓楼区西司门街道办事处“民生议事堂”、油坊社区“协商议事室”的行动证明：基层治理的难点，往往不是缺办法，而是缺倾听；不是缺力量，而是缺合力。

眼下又到了我市雨水多发的季节，但杏花营街道百合村的村民许大爷却再也不用像去年一样犯愁了。

城乡一体化示范区杏花营街道百合村村民许士民说：“在2023年，7·20城市内涝，我们那个村淹了千亩以上，村里没能力去修整。”

2024年夏季防汛关键期，杏花营街道部分社区农田受淹严重，尤其是高寨、枣林、新街、百合等社区。当时，杏花营街道“民生议事堂”第一时间启动“紧急议事”机制，及时组织政协委员到社区实地进行走访了解，把协商会开到了田间地头。

城乡一体化示范区政协委员朱松山表示，根据受灾面积，区相关部门进行实施沟渠连通项目，对不通的河道进行疏通，对挖不通的河道，协调相关职能部门对河道进行改造。

城乡一体化示范区杏花营街道百合村党支部书记 许胜利说：“百合社区挖通了1000多亩地的排水沟，再到汛期的时候，这1000多亩地就不会再有积水了。

沟渠“通”了，百姓心头的“疙瘩”解开了，如今政协基层协商平台已经成为了老百姓反映难事的有效渠道。据了解，2025年以来，杏花营街道依托“民生议事堂”平台，锁定4个民生议题深入视察8次，主动走进13起群众矛盾纠纷中搭建桥梁、解心结。

城乡一体化示范区杏花营街道政协联络站召集人 孟凯认为，有了政协委员的介入，群众的民意也更容易反映上来了。相关职能部门也更能拿出一些科学有力的方案，及时为群众去解决这些难题。

一个个带着泥土气、冒着烟火气的基层协商故事的背后，是开封市政协“四级协商平台”的巧思与力量。为了更好地用系统的力量为基层治理注入深层动能，开封市政协还采用市、县、乡、村四级协商平台联动的形式，把政协协商的触角延伸到基层，把民主治理的理念融入乡村。

2024年7月，市政协“学习运用‘千万工程’经验 探索农村人居环境整治新模式双月协商座谈会”在兰考县三义寨乡付楼村“协商议事室”召开。市政协主席曹忠良、副市长刘震、市政协副主席苗琛等就“加快形成农村人居环境整治的开封模式”议题和人民群众进行面对面的协商。

开封市政协副主席、党组副书记赵洁表示，下一步，将持续完善协商工作机制，把协商成果真正转化为党委政府决策和惠民利民的具体措施，为促进经济社会和谐稳定发展贡献政协的智慧和力量。

（据开封广播电视台《议案提案追踪》栏目）

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