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人大代表建议“以监督促规范，以法治护回归，让矫正对象变新人”。开封市人大代表张瑞杰认为人大监督可以保障《中华人民共和国社区矫正法》的落地实施，在今年市“两会”上提交了《关于对我市社区矫正开展专项监督工作的议案》。本期《议案提案追踪》重点关注。
有这样一个特殊的群体，他们是服刑人员，人却不在监狱；他们像普通人一样生活在社会的各个角落，却时刻要接受各种约束和规范，他们就是社区矫正对象。
社区矫正，指的是针对被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行这四类犯罪行为较轻、社会危害性不大的对象所实施的非监禁性矫正刑罚。社区矫正工作坚持监督管理与教育帮扶相结合，专门机关与社会力量相结合，采取分类管理、个别化矫正，有针对性地消除社区矫正对象可能重新犯罪的因素，帮助其成为守法公民。
社区矫正作为一种全新的刑罚执行方式，蕴涵着刑罚的惩罚性和恢复性双重价值。社区矫正作为行刑社会化的一种方式，通过弱化监狱的封闭性、放宽罪犯自由度、增加罪犯与社会的联系，促使罪犯掌握生活技能与相关社会知识、塑造罪犯符合社会正常生活的信念和人格，最终促成罪犯回归社会，摆脱犯罪“标签”的影响，使他(她)能够更快、更好地融入社会，达到预防犯罪的目的。
社区矫正对象许某某，家里有两个孩子，他的母亲身体也不好，如果服刑三年，他的那个家可能就会散了。
2024年5月，许某某因假冒注册商标罪被判处有期徒刑3年，缓刑4年。在缓刑期间，他依法在尉氏县社区矫正中心接受社区矫正。
市司法局党委委员、副局长王希玉表示，根据社区矫正法规定，被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正。截至目前，全市累计接收社区矫正对象19916人，解矫18114人，在矫1802人。
据了解，2020年《中华人民共和国社区矫正法》正式施行，目前我市各县区已经实现社区矫正中心全覆盖。俗话说“浇花浇根，交人交心”，社区矫正中心不仅要对矫正人员进行精准的监督管理，还要让他们重燃对生活的希望，降低重新犯罪率。
开封市人大代表张瑞杰表示，她主要是想从多维度的对社区矫正工作进行一个监督，能够发现在社区矫正工作中一些制度漏洞和一些薄弱环节，然后希望社区矫正工作能够更加的规范化、法治化、常态化发展下去。
张瑞杰是一名人民警察，也是一名开封市人大代表，她希望我市的社区矫正工作对维护社会和谐稳定，推进平安开封建设发挥积极作用，为此，她对我市社区矫正工作开展了调研。
禹王台区司法局社区矫正办公室负责人孙高辉表示，因人施教，在开始入矫的时候会就有一个心理评估，然后根据评估对象的情况，再结合前期调查，对矫正对象进行大致的评估，并结合矫正对象的犯罪类型，还有其家里的实际情况制订一个初步的计划。
尉氏县司法局社区矫正办公室主任徐圣超表示，尉氏县社区矫正中心建有教育帮扶室和技能培训室，来矫正中心报到的社区矫正对象，如果有就业需求的话，矫正中心可以提供相关的就业辅导。
社区矫正对象高某入矫初期，情绪低落。禹王台区社区矫正中心工作人员迅速深入沟通，发现他的困境不仅源于法律惩戒，更来自于生活的多重压力。为此，社区矫正中心为他制订了“心理疏导+生活帮扶+社会支持”的个性化矫正方案，并积极协调多方力量落实实施。
社区矫正对象高某说：“来到社区矫正中心后，不但解开了我的心结，还学习了从业技能，很大的提高了我的生活质量，更加利于融入社会环境。”
挽救一个人，往往比惩罚一个人更有意义。据介绍，社区矫正的人均执行成本是监狱的1/10。社区矫正期间，区矫正对象的再犯罪率只有0.2%。张瑞杰在调研中发现，虽然我市近年来在社区矫正上取得了不少的成效，但是也存在薄弱环节。
孙高辉说：“我们除了日常监管之外，还要对矫正对象进行教育学习，包括一些法律法规或者心理方面的教育，目前，我们这方面的人才比较欠缺。”
张瑞杰表示，据调查了解，像公安、法院、检察院和司法等部门，目前存在机构之间信息联动不通畅，有 信息壁垒。
张瑞杰认为社区矫正是一项复杂的系统工程，人大监督可以保障社区矫正法的落地实施，于是在今年市“两会”上，她提交了《关于对我市社区矫正开展专项监督工作的议案》。
张瑞杰建议，一是市人大常委会对社区矫正工作进行专项监督，督促各部门完善各项制度和规范；二是加强县区级社区矫正中心的建设，增强机构人员配备，使执法能力更加专业化、规范化。
近日，市人大常委会组成视察组对我市社区矫正专项监督工作开展视察。视察组先后到城乡一体化示范区司法局梁苑司法所、禹王台区社区矫正中心等地听取相关工作汇报及人大代表的意见建议。
市人大常委会监察和司法工作委员会副主任张红表示，在监督方式上，采取听取群众评价、走访调研、视察、向常委会专题报告等形式，提高监督质效，推动问题解决；在监督过程中，重点关注的环节和内容是：法规政策执行情况、对矫正对象教育矫正的成效、社会力量参与、部门协作、社区矫正专职人员配备、以及经费保障情况。
市司法局也表示：下一步，我市将牢固树立“大司法行政”理念。
王希玉表示，加强与法院、检察院、公安机关之间的衔接配合，依法进行刑法执行相关活动；公开择优购买社会服务、项目委托等方式，提供心理辅导、行为矫正、社会关系改善、创业就业指导等专业化的教育帮扶。
近日，张瑞杰走访尉氏县社区矫正中心，了解到该中心正在运用科技手段实现“智慧矫正”，规范管理社区矫正人员。
张瑞杰表示，希望通过监督推动矫正工作从“管住人”向“改好人”转变；确保社区矫正法及配套法规落地，推动多部门联动，让法治阳光照亮每一位社区矫正对象的新生之路。
张瑞杰希望承办单位能够推动相关部门建立健全社区矫正工作的各项规章制度，同时充分发挥社会监督的作用，增强社区矫正的透明度和公信力。
（据开封广播电视台《议案提案追踪》栏目）
开封广播电视台
《议案提案追踪》
首播：周五 20:15（新闻综合）
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周一 7:05 18:20(文化旅游）
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