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近几年，开封市的养老服务产业不断发展，但发展水平与群众的期待还有一定的差距。社区老年助餐服务很多社区还没有，社区医疗服务机构上门服务的项目还比较少，如何解决这些问题，未来社区助老服务又该怎样发展？经过深入调查、缜密思考之后，在2024年的开封市两会上，开封市政协委员朱晓波提交了《关于提升开封市社区助老服务水平的提案》。详情请关注本期《议案提案追踪》。
目前，我国人口的老龄化程度日益加深。根据国家统计局发布的信息，截至2023年年底，我国人口出生率仅为6.39‰，而60岁及以上老年人已占全国总人口的21.1%。
朱晓波表示，我国已经进入了中度老龄化社会，所以针对老年群体的就餐、就医、家政和文娱服务等已经成为社会普遍关注的问题。
今年74岁的姚翠萍老人是开封市某技校的一名退休教师，由于子女工作繁忙都不在身边，她的日常起居就是和老伴相互支持，互相照顾。
姚翠萍说，孩子们工作忙，平常老两口尽量自己照顾好自己，不给孩子们找麻烦。
当前我国养老的基本架构是“9073”，即90%左右的老年人都在居家养老，7%左右的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入住机构养老。据了解，目前开封市60岁以上的老年人有96.8万人。如何让开封的老年人幸福安度晚年？是不少政协委员关注的话题。
朱晓波认为，现在第一代的独生子女都已中年，面临着上有老下有小的生活状态，尤其是父母年龄大了，身体状况逐渐下滑，大多数还是选择居家养老，或者说是在社区范围内养老。所以提升社区助老服务水平，对于进一步提升老年人的生活质量，促进银发经济和养老产业的联动发展，具有重要的现实意义。
朱晓波是开封市美术馆馆长，开封市第十三届政协委员，通过调研他发现，社区居家养老模式既能让老人得到家人的照顾，也能享受到社区居家养老服务带来的便利，经济又实惠。但是目前我市社区养老的服务功能还很单一，承载力有限。
朱晓波说，一方面是社区医疗服务机构上门服务的项目相对有限，平常仅限于量血压、测血糖。第二个方面是社区老年助餐服务的推广程度不够，仅仅是一部分社区，还有很多社区没有社区食堂。
于是他在经过深入调查、缜密思考之后，在2024年的开封市两会上，朱晓波通过提案的形式建言献策，提交了《关于提升开封市社区助老服务水平的提案》。
朱晓波提出：第一是拓展社区医疗助老服务的项目，让检查的项目更多一点；第二是推广社区助老食堂的服务模式，争取全市的大部分社区都有这样的模式；第三是规范助老医疗护理和助老家政市场的行为，建立一个长效的、行之有效的机制。
这件提案提出后，市政协高度重视，将它列为市政协十三届二次会议重点提案之一，由市民政局、市卫健委、市教体局等三家单位承办。市民政局作为主管全市有关社会行政事务的市政府组成部门，近几年，在市委、市政府的大力扶持下，致力于社区养老服务场所的建设和养老机构服务质量的改善等工作。
开封市民政局二级调研员盛振国表示，全市建成县区级特困供养服务中心10家，街道综合养老服务中心38家，乡镇区域养老服务中心78家，老年人助餐服务场所415个，社区养老服务中心437个，初步形成县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级全覆盖养老服务设施平台。
就朱晓波委员比较关心的社区助餐服务推广及覆盖率低的问题，市民政局结合当前已经开展的养老服务保障工作情况，积极制订可行的推行方案。
盛振国说，针对社区老年助餐，市民政局积极引进餐饮、物业等相关企业，政府给予场地租金、水电费减免和建设补贴等支持，2024年，开封市的任务是建设360家，现在已经实际完成了415家。
近日，朱晓波在相关职能部门的陪同下，实地督办提案的落实情况。据介绍，化建社区总人口5900人，60岁以上的老人就有近2000人。如今在民政部门的政策扶持和资金扶持下，社区助餐点有效改善了周边老人们的生活质量，基本实现老年助餐服务15分钟生活圈，让他们在隆冬季节里体会到了政府的关怀与温暖。
某养老服务有限责任公司经理牛盼利表示，目前服务老人就餐2.5万人次，每天来堂食的大概有120人左右。
在顺河回族区工业街道综合养老服务中心，朱晓波了解了这里与市人民医院开展医养结合医疗合作的进度，以及中心如何依托信息化手段，为老人提供便捷化服务的情况。
开封市民政局二级调研员盛振国表示，下一步，市民政局将在改革创新、扩大供给、品牌引领、规范运营、多方参与、共建共享等方面持续发力，重点实施好养老服务“六项行动”。
开封市卫生健康委员会是这件重点提案的另一家承办单位，他们主要是从开展家庭医生签约、提供基本公共卫生服务、探索拓展家庭病房等方面来推进社区助老服务工作的。
开封市卫生健康委员会党组成员二级调研员王怀军表示，开封市各县区107家基层医疗机构共设置家庭床位1500余张，组建330多个服务团队，明确了4类26大项180小项服务项目，均纳入家庭病床服务项目清单。
据介绍，开封市卫生健康委员会把全市近5万名家庭医生，组建成2000个家庭医生团队，为全市65岁以上老年人建立居民健康档案，并按照签约内容开展服务。开封美宝空分医院就是可以开展这项业务的单位之一。
开封美宝空分医院院长李明说：“我们成立了15个家庭医生团队，每个团队4个人，我们有60个医护人员参与家庭医生的签约。然后还有一个家庭病床的服务，就是长期的卧床病人，行动不便的需要医疗，然后到医院就医有困难的，我们要对他进行服务。”
姚翠萍老人的家就在开封美宝空分医院附近，依托社区居家养老，她在家门口就有“医”靠，过得很安心。
养老问题关乎每个家庭，每位老人。朱晓波对于我市近年来在社区助老服务工作方面所做的摸索、努力与尝试，表示满意。对于当下社区助老服务工作，他也提出了更高的期待。
朱晓波提出，未来在健康指导医师个性化服务方面，也就是家庭医生和老年人居家护理、就医护理和市场的规范等方面，还需要进一步的研究落实。
（开封广播电视台《议案提案追踪》栏目供稿）
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