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未成年人是初生的骄阳，肩负着祖国的未来，是最需要被社会呵护的群体之一。然而随着经济社会的发展，对未成年人的不良诱惑越来越多，未成年人保护工作亟待加强。近些年来，我市政协委员及市各职能部门，围绕着我市未成年人保护工作的调研和讨论一直都在进行着。今年市“两会”上，由李谦委员执笔，联合市政协社法委以集体提案形式提交了《关于我市进一步加强未成年人保护的提案》。本期《议案提案追踪》为您重点关注。
多姿多彩的世界，对于好奇心强的未成年人而言，如同神秘的“潘多拉魔盒”。未成年人在通过网络获取新知识的同时，也有不慎沉溺其中的风险。
开封市人民检察院第七检察部主任刘嫄说，他在办案中就发现，诱惑侵害里面第一个是网络诱惑，包括游戏、信息、视频等；第二个诱惑是社会诱惑，比如KTV唱歌、酒吧、文身等。
电竞酒店是兼具住宿和电子竞技娱乐等服务功能的营业场所。近年来，我国电竞酒店行业快速发展，但这也为未成年人犯罪行为埋下了一定的隐患。
开封市政协委员李谦表示，很多案件比如像性侵案件，未成年人的霸凌，还有一些涉及未成年人各种的不良的打架斗殴之类的，经常在电竞酒店等各种场所发生。
除了频繁出入电竞酒店，有些未成年人还会为了追求个性表达，在监护人不知情的情况下选择文身。2023年，开封市城乡一体化示范区人民检察院，就受理了一起未成年人文身的信访事件。
开封市城乡一体化示范区人民检察院副检察长孙珂表示，有家长找她反映，家里的孩子在未满18周岁的时候去文身店文了一个大花臂，孩子的母亲向法院提起诉讼的时候，检察机关支持起诉，最终法院判决文身店的老板赔偿孩子的文身费用，并且带着孩子去正规医院对文身进行清洗。
未成年人文身往往因为头脑一热，随着年龄的增加和认知的变化不少人选择清洗文身，然而无论从经济角度还是承受痛苦方面，拿身作画的“后悔成本”远比想象高。
开封市政协委员李谦认为，未成年人对文身有一种好奇，或者是有一些模仿，觉得很酷很潮，长大之后，随着就业，很多部门对有文身设置了考虑因素，受到很大限制影响。
未成年人是初生的骄阳，肩负着祖国的未来，是最需要被社会呵护的群体之一。近几年来，开封市政协委员及市各职能部门，围绕着开封市未成年人保护工作的调研和讨论一直都在进行着，市政协提案与检察公益诉讼双向衔接转化工作就是其中之一。
李谦认为，工作中，他和检察院系统的工作人员交流的时候，发现检察院在未成年人保护中有很多案例，他们通过公益诉讼的形式把这些案例进行了一些梳理。所以说在撰写政协提案的过程中，他把这些典型案例作为未成人年保护的持续关注的一个重点。建议全市上下进一步对未成年人保护进行关注。
在今年年初的市“两会”上，李谦执笔，联合开封市政协社法委以集体提案形式提交了《关于开封市进一步加强未成年人保护的提案》。
李谦表示，一定要加强文身行业的整顿和监管，因为消除同样面积的文身，正规医疗机构的价格，是社会机构价格的6倍以上。呼吁站在未成年人保护的角度上，能否通过各部门的努力，消除文身服务费的标准能够适当降低。特别是电竞酒店的电竞房进行安装像类似于网吧硬件的管理。
自去年开封市政协提案与检察公益诉讼双向衔接转化工作开展以来，开封市人民检察院作为法律监督职能部门，运用检察建议、公益诉讼等方式不断加强重点场所、重点领域的未成年人保护工作，做到防患于未然。
开封市人民检察院第七检察部主任刘嫄说：“我们制定了综合履职‘1+x’工作办法，另外还有一些相关的未成年人的工作指引；第二块我们是从线索来源上，我们利用‘三结合’基层法律监督点，将触角延伸到了各乡镇，同时，也是利用我们的监督职能，积极地减少这种侵害的发生。”
近日，李谦、张清静两位市政协委员在相关职能部门的陪同下，实地督办提案的落实情况。在魏都路一家电竞酒店，记者看到，“未成年人禁止入内”的标识张贴明显。据酒店负责人介绍，他们严格按标准配置床位和电脑，凡入店消费都需要出示身份证登记，实行一证一机管理模式。
电竞酒店店长陈昊说：“所有来店的客人都需要核实身份证，人证统一才可以入住，身份证不满18岁的，我们的系统是登不上去的。”
孙珂说：“现在我们辖区内的电竞酒店已经在明显位置标注禁止未成年人入住，如果有未成年人在电竞酒店入住，要‘五必须’登记。电竞酒店已经加装了扫身份证的功能，也遏制了未成年人在电竞酒店肆意上网的现象。”
在对开封市开展文身业务工作室的走访中，不少负责人向市政协委员表示，他们对未成年人的文身要求态度谨慎，严格执行监护人同意、知晓的原则。
某文身工作室负责人张卫舒说：“只要文身，我们都会问是不是未成年人，只要不到年龄，我们肯定是要劝退，然后去查身份证。清洗文身的话就是看大小，然后根据面积进行定价。”
开封市卫生健康委员会是这件重点提案的另一家承办单位，他们主要是从强化妥善解决未成年人的文身清洗问题，加强宣传教育来推进未成年人保护工作的。
开封市卫生健康委员会医政医管科科长刘林说：“我们专门制作了宣传视频，通过各种义诊、培训等宣传活动，加大对未成年人文身危害的宣传引导力度。市、县两级卫健部门也不断加大对开展文身清洗业务医疗机构的监管力度，重点检查是否取得清洗文身的相关资质、从业人员的相关资质、场所卫生环境等。”
据介绍，开封市卫生健康委员会从全市47家二级以上医疗机构中选出10家医院来专门开展文身清洗业务，并在卫健委以及各医院的网站、公众号上进行了公示和宣传。开封市人民医院就是开展这项业务的单位之一。
开封市人民医院皮肤科医学美容中心主任赵军磊表示，2024年上半年到8月初，医院大概接待了30多位清洗文身的患者，里边年龄大部分集中在18岁左右，他们可能是未成年人的时候去文身。清洗文身的过程是比较长的，整个洗的过程也是很痛苦的。所以不太建议未成年人文身，因为不管是从身体上还是从心理上，对未成年人其实都是一个伤害。
此外，就正规医疗机构清洗文身费用高昂问题，市卫健委表示积极加快推进工作进程，为未成年人保护工作，提供优质公共服务。
刘林认为，按照医疗美容项目分级管理目录的规定，清洗文身属于医疗美容项目，接下来，他们也将协调有关部门和医院，逐步降低未成年人清洗文身的相关费用。
未成年人是祖国的未来和民族的希望，他们的健康成长直接影响到国家的人才储备和社会的发展潜力。随着各级层面关于未成年人保护工作措施文件的落地，随着多部门间的长效协作机制的建立，相信未成年人保护的防火墙必将越筑越牢固。
李谦表示，非常欣慰地看到各部门围绕着这些问题，像文身，还有电竞酒店这种新业态进行了积极探索。目前来看，相关的管理工作还是能够得到有效的贯彻执行，我们希望全社会从孩子、家庭、学校以及行业部门来讲，特别是对父母来讲，对未成年人保护都需要提高更高的一个高度。
（开封广播电视台《议案提案追踪》栏目供稿）
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