人大代表呼吁燃气立法 守护万家“烟火气”

燃气是现代城市发展必不可少的重要能源，关系到城市经济社会的可持续发展。近年来，全国燃气安全事故频发，为燃气安全敲响了警钟。如今，城镇燃气状况发生了巨大变化，燃气安全法规制度建设亟待加强，人大代表建议重视城市燃气安全管理制度的建立与落实，呼吁燃气立法，守护万家“烟火气”。本期《议案提案追踪》为您重点关注。

安全无小事，防患于未“燃”。近日，市人大代表郭舒娅和燃气企业负责人，一起来到康平家园，走访调研管道燃气的使用情况。

作为一座历史文化名城，开封建城历史悠久，城市供水、排水、燃气等管网基础设施普遍存在陈旧老化的问题，更新改造势在必行。

市人大城乡建设环境保护委员会主任委员史彦军表示，目前开封市燃气管网两万多公里，覆盖市区和各县城区，并在逐步向乡镇农村延伸；管道燃气用户83万户，液化石油气涉及餐饮、工商和多数农村家庭，用气普及率已经98％以上。

据了解，2023年以来，开封市全面推进老旧管网更新改造工作，筹措3亿多元，改造城市燃气管网790公里，供水、排水管网90多公里，让城市机能焕发新活力，使地下安全风险受控可控。

开封新奥燃气有限公司智能安全中心主任蔡文博说，今年开封市老旧管网改造的任务目标是127公里，截至目前，已经完成120公里的改造，投资8000多万元。已经完成任务指标的90%。比如康平家园，这是开封市2024年改造的一个小区，这个小区覆盖用户有900多户，整个小区改造了3000米的老旧管网。

郭舒娅就职于开封市市政设计研究有限公司，任工会主席一职。虽然是一名90后的市人大代表，但是郭舒娅已经从事城市勘察设计工作10多年了，见证了开封城市面貌的巨大变化，这些变化也让她更关注这座城市的发展。在2024年开封市“两会”期间，她与另外12名代表一起联名提交了《关于立法制定〈开封市燃气管理条例〉的议案》。

开封市人大代表郭舒娅表示，提出这样一份议案，初衷是为了增强群众的安全意识，守护人民生命财产的安全，为燃气行业的规范发展提供法律的支撑和保障。

开封市人大代表王守军说：“对燃气立法，我觉得重点要围绕几个方面：一是在燃气的长期的发展规划作文章；二是对燃气经营管理的规范；三是对燃气储备的能力要加强；四是燃气用户的责权力要给予明确。”

郭舒娅认为，燃气安全立法至关重要、势在必行。但承办部门在立法过程中还要自觉践行全过程人民民主，广泛听取居民群众、企业用户和立法专家的意见建议，更要立足于解决实际问题，才能制定出既合法合规、有地方特色，又详细具体、便于实际操作的法规。

郭舒娅说：“目前，我了解到，我们开封市关于燃气立法已经开展了一系列的行动。首先从管理和政策的层面，开封市成立了燃气工作的专班，也下发了多项工作的方案以及政策文件；其次从工作的基础层面，我市也统筹了多项的政策性资金，比如说老旧小区改造、城市更新、设备更新等方面，有序地推进了近些年来问题管网的更新；最后从用户端的参与层面，我市积极推进燃气用户安全装置的加装工作，专注于立法的难点和薄弱点。

9月3日，开封市城市管理局（综合执法局）副局长娄智永和郭舒娅一起来到开封新奥燃气有限公司，对燃气公司的安全运营、数智化系统方面的工作进行调研。

开封新奥燃气有限公司智能安全中心主任蔡文博表示，新奥燃气营运了20多年，对安全管理方面有一定的经验。一方面依据过去的传统安全管理模式，另一方面，这几年通过数智化的投入，在调压设备端，安装了有物联的设备，在阀井端、场站端通过人防+技防的安全管理，让全市的燃气安全管理都有了一个明显的提升。

作为全市燃气行业的主管部门，市城市管理局近年来在发展城镇燃气事业方面，做了不少行之有效的工作。

开封市城市管理局（综合执法局）副局长娄智永说：“城管局非常重视地方立法工作，结合省里边今年已经把《河南省燃气管理条例》作为省人大一个立法调研项目，我们也借助这样一个契机，能够积极推进开封市燃气方面地方立法工作，争取让它早日出台，早日落地。”

据了解，这件议案已经由市十六届人大二次会议主席团交付市人大城乡建设环境保护委员会、常委会和城乡建设环境保护工作委员会研究办理。

史彦军认为，开封市人大城环委、市人大常委会城工委高度重视议案的办理工作，制订办理工作方案，成立了办理工作组织，通过与代表沟通联系，准确地理解议案的内容，组织调查研究，深入征求部门的意见，派驻纪检监察组对议案办理跟踪监督，推动了议案办理工作。但鉴于国务院《城镇燃气管理条例》列入修订计划，《河南省城镇燃气管理条例》是2024年省人大常委会立法审议项目已进入相关程序，将是全省的遵循，所以，城环委、城工委建议《开封市燃气管理条例》暂不列入立法计划。

郭舒娅表示，在后续的工作过程中，她会持续关注和跟进燃气立法工作的开展情况和进度。

（开封广播电视台《议案提案追踪》栏目供稿）