为人民履职 为中原添彩

今年是“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动的开展之年。开封市人大常委会本着突出主题、抓住关键、讲求实效的思路，坚持上下联动，一体运作，汇聚智慧力量，激发了人大工作的“新动能”。本期《议案提案追踪》为您聚焦开封市“人大代表在行动”主题活动开展情况。

今年是全国人民代表大会成立70周年，也是“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动的开展之年。主题活动启动以来，开封市人大常委会紧扣市委中心工作和全市发展大局，扎实做好立法、监督、决定、代表等各项工作，为活动顺利开展奠定了坚实的基础。

开封市人大常委会党组成员、副主任薛冬表示，按照“人大代表在行动”主题活动的统一安排，开封市人大常委会党组发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，坚持党的领导、坚持服务大局，加强统筹谋划和组织实施，确保主题活动始终保持正确方向，确保市委中心工作在哪里，代表作用就发挥到哪里。

7月22日，市人大常委会副主任薛冬带队到鼓楼区指导该区开展“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动。通过实地查看、座谈交流等方式，详细了解主题活动开展情况以及人大代表联络站“规范化建设年”活动推进情况。

薛冬说，开封市人大常委会成立专门的领导小组，通过动员部署、倡议号召、任务分解、实践探索、宣传推广、适时督导等举措，高质量推动相关工作落实见效，形成了市、县区、乡镇街道“三级人大联动、五级代表参与”的工作格局，生动践行了全过程人民民主重大理念，为推动开封市经济社会高质量发展汇聚人大力量，发挥代表作用。

可以说，充分发挥代表作用，既与代表个人履职意识和履职能力密切相关，也与人大代表履职的学习培训、服务保障、管理监督工作密切相关。开封市人大常委会不仅坚持把学习培训作为提升代表履职能力的基础性工作，还非常注重培育挖掘、宣传推介典型代表，为活动成功开展营造了浓厚的舆论氛围。

开封市人大常委会代表工作委员会主任李明表示，在市、县、乡三级人大的精心组织、齐心协力推动下，全市五级人大代表自觉把主题活动作为依法履职尽责、实现自身价值的良好平台，纷纷立足本职岗位，围绕自身优势发挥，积极主动地投入到活动中来。

人大工作基础在代表，活力看代表。在开封市人大常委会代表工作委员会的积极推动下，人大代表工作能力建设进一步加强。李明说，下一步，开封市人大常委会代表工委将牢记初心使命，坚定制度自信，进一步健全吸纳民意、汇聚民智工作机制，通过集中发挥各行各业代表专业特长，激发代表履职热情，强化问题导向和目标导向，稳中求进推动代表履职高质量发展。

在这次主题活动中，开封市人大常委会法制工作委员会树立以人民为中心，保障人民主体地位的发展思想，坚持开门立法、民主立法。

开封市人大常委会法制工作委员会副主任周湘山：去年我们按照市人大常委会制定的基层立法联系点工作办法，在全市范围内建立了21个基层立法联系点，实现了四县六区的全覆盖。也有与城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理四个地方立法权限紧密相关的基层单位和研究机构，具有广泛的代表性。

基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，发挥着“直通车”“连心桥”的作用。如何运用法治思维和法治方式更好地回应群众诉求和呼声？开封市人大常委会用一部部情系民生冷暖的法规给出了答案。

开封市人大常委会法制工作委员会副主任周湘山表示，在制定《开封市城市供水用水条例》过程中，各基层立法联系点依托自身工作实践，提出了许多意见建议被采纳和借鉴。龙亭区四季城基层立法联系点发动辖区五级人大代表、律师、物业管理等人员积极参与《开封市海绵城市建设管理条例》《开封市城市供水用水条例》的立法调研，提出对立法工作的真知灼见，让立法这件专业事变成了人民群众的身边事。

高质量立法来自广泛的民意基础，让立法“装满”民意，这是信念，更应该体现在行动上。在此次主题活动中，市人大常委会财政经济工作委员会主要通过办理落实开封市十六届人大二次会议上确定的《关于开展〈开封市优化营商环境条例〉执法检查的议案》来提升工作实效，充分发挥代表作用。

开封市人大常委会财政经济工作委员会主任付晶晶表示，这次执法检查坚持在主任会议的领导下进行，成立了以开封市人大常委会主任方婷为组长的领导小组，先后深入到有关县区实地检查，在市十六届人大常委会第十一次会议上听取了执法检查报告并开展专题询问。

近年来，开封市人大常委会以匠心立法，问计于民、问需于民、问效于民。驻市人大常委会机关纪检监察组则充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用。

开封市纪委监委派驻人大机关纪检组组长罗军表示专项监督组采取“听、查、看、问”等方式，督促承办部门在办理前加强与代表沟通，认真研究代表所提问题，有针对性地制定办理措施。截至目前，监督组开展代表议案办理嵌入式监督6次，全程参与《开封市优化营商环境条例》执法检查和专题询问工作4次；同时以承办“办不成事”监督窗口为切入点，检查暗访15次、陪同办理12次，顺利办结企业、群众反映问题29件。

议案建议落地有声、参与常委会的工作不断扩大、调研视察成果丰硕、学习培训紧锣密鼓、服务保障能力全面提升……站在新的历史起点上，开封市人大常委会牢记初心使命，健全吸纳民意，稳中求进中推动人大工作高质量发展。

开封市纪委监委派驻人大机关纪检组组长罗军表示，下一步，专项监督组将根据工作职能，全面梳理议案办理落实情况，总结完善办理工作机制，推动代表议案办理工作质量不断提升，彰显全过程人民民主最广泛、最真实、最管用的特点和优势。

（开封广播电视台议案提案追踪栏目供稿）