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营商环境决定发展环境，既是软实力，更是竞争力。法治，是最好的营商环境。“徒法不足以自行”，法律的生命力在于实施。在今年市“两会”期间，兰考代表团12名代表一起联名提交了《关于对<开封市优化营商环境条例>开展执法检查的议案》。《开封市优化营商环境条例》将为开封经济吹来怎样的“春风”？如何做好条例的宣传贯彻？本期《议案提案追踪》重点关注。
禹王台区开封精细化工开发区是我省重要的化工企业聚集区，2023年3月1日，开封市首家“营商法官工作室”在这里揭牌成立，工作室主要开展诉前调解、司法确认、法治宣传等工作。
蔡锋是精细化工开发区一家混凝土公司的负责人，现在只要在经营中遇到了纠纷，他首先想到的就是来法官工作室寻求帮助。
“营商法官工作室”作为法院与企业联系的“纽带”，是诉源治理与优化营商环境有机融合的具体实践，为企业发展提供了“家门口”式的服务，打通了司法服务企业的“最后一公里”。
蔡锋说：“对我们企业的帮助很大。在企业需要法律服务的时候，营商法官工作室能第一时间到达企业，为企业进行答疑解惑。”
开封市禹王台区人民法院执行局局长张文阳表示，“营商法官工作室”自2023年3月1日成立以来，共走访企业62家，提供法律咨询17次，举办法律讲座7场次，发布典型案例41件，开展各类助企活动14次。
据介绍，这家“营商法官工作室”在成立15天后，就收到了由原告、被告共同赠予的一面锦旗。“高效为企 公正执法”，工作室让双方都切身感受到了法律的温度。
开封市禹王台区人民法院党组成员、副院长李晶表示，区法院将依托“营商法官工作室”，积极落实“人人、案案、事事都是营商环境”的理念，将法院司法保障服务关口前移，努力实现法院法治化营商环境建设工作的全流程、可量化、动态化管理。
禹王台区行政服务中心，近年来，为了将“最多跑一次”改革纵深推进，开展了为首次注册的企业免费配备5枚防伪印章和银行“对公账户”预审批窗口等一系列提升营商环境的活动。
禹王台区优化营商环境服务中心主任闫蕾表示，在政务服务便利度方面，我们创新推出“禹码知”服务平台，企业跨省迁移“简易办”服务，实施政务服务“帮您办”等多项服务机制。
“营商法官工作室”的成立、行政服务中心的创新改革，不仅标志着禹王台区优化营商环境、促进企业发展有了“新动作”，也是我市优化法治化营商环境的一个侧影。
禹王台区人大常委会副主任张静表示，禹王台区人大常委会高度重视《开封市优化营商环境条例》执法检查工作，执法检查中了解到，在2022至2023年上半年优化营商环境评估中，较往期成绩大幅前进。近期，我们还谋划了营商环境“三员工作站”、惠企政策大宣讲等活动，为全市营商环境高质量发展蓄势赋能。
营商环境是一个地区经济发展的“晴雨表”，如何持续优化完善营商环境，是激发市场主体活力、推动开封经济社会高质量发展的关键，为此，我市适时颁布了《开封市优化营商环境条例》。
开封市人大代表张世坡说：“我们感觉送来了政策‘及时雨’，非常振奋人心，但这些政策、法规如何真正落到实处？让企业尝到实实在在的‘甜头’？作为人大代表，我们也是纷纷在行动，希望通过多种形式宣传解读，确保条例内容深入人心，为经济发展注入新活力。”
人大依法有效监督，对护航营商环境持续向好向优有着重要作用。开封市十六届人大二次会议上确定的《关于开展<开封市优化营商环境条例>执法检查的议案》，交由市人大常委会财工委办理落实。
开封市人大常委会财政经济工作委员会主任付晶晶说：“我们非常重视这件议案的办理工作，开展了《开封市优化营商环境条例》执法检查，就是要将依法治市落到实处，助力持续优化我市的营商环境、维护市场主体合法权益。”
据介绍，此次执法检查成立了以市人大常委会主任方婷为组长的领导小组，充分发挥代表的主体作用，邀请部分市人大代表、常委会委员和财经专业小组代表，先后深入到各县区的一线行政部门开展深入细致的检查。
市人大代表李长照表示，《开封市优化营商环境条例》颁布以来，各地人大代表都在积极地履职和行动。从市场的角度来讲，目前是更加有利于市场主体的培育和成长。也相信在《开封市优化营商环境条例》指导下和人大代表的贯彻跟踪服务落实下，营商环境会更加优越。
六月中下旬，结合执法检查结果，市人大专门召集了全市主要行政部门展开专题问询，14位市人大常委会委员聚焦当前优化营商环境的热点、难点问题进行问询，各应询单位直面问题、坦诚回应。
开封市城市管理局党组书记、局长李一凡表示，开封市城管局坚持从企业和群众的需求出发，大胆创新，一是设置“年货售卖”“助农便民”“助商促销”等便民生活点；二是编制免予、从轻、减轻处罚事项清单46项、不予行政强制事项清单1项；三是设立“水电气暖信”多企联合共享营业厅。下一步，我们将继续对照《条例》要求，全面落实“放”、切实抓好“管”、全力做好“服”，努力提升城市综合管理水平，助推我市城市管理领域营商环境再上新台阶。
法律法规的生命力在于实施，《开封市优化营商环境条例》的出台，是地方立法的“硬举措”，人大执法检查则是护航营商环境的“软实力”，开展执法检查不仅能让《条例》得到更好的落实和执行，也必将为开封经济社会高质量发展，开创“后来居上”的新局面助力添翼。
（开封广播电视台议案提案追踪栏目供稿）
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