随着开封文旅产业提质升级，万岁山武侠城景区人气不断攀升，而在景区门前快车道上，却每天上演着险象环生的“人车穿行”。这道横亘在景区与游客之间的“安全考题”，引起了开封市第十三届政协委员吕营的注意，他经过多次到现场调研，找到了解决问题的方案。在今年市“两会”上，吕营委员提交了《关于在万岁山武侠城景区北门附近东京大道路段修建过街天桥的提案》。如今，在各承办单位的通力协作下，过街天桥项目前已进入到施工阶段。详情请关注本期《议案提案追踪》。
万岁山武侠城景区北门外，景区大门近在眼前，但一条快车道，却划出了游客需要跨越的一道旅游“险关”。
游客陈先生认为，目前这种方式的交通，让游客很不方便。我们从北京来，开车到了景区对面，看着川流不息快速通过的汽车，只能小心翼翼地通过马路。
游客王女士说，车比较多，过马路不方便。人多车多，景区周边的停车位太少了。
随着开封市文旅深度融合，万岁山武侠城景区迅速崛起，凭借着高沉浸感的武侠文化体验与亲民的价格，在互联网上频频“出圈”，成为河南省一张亮丽的旅游名片。
河南大学生命科学学院教授刘银占表示，数据显示，2023年万岁山武侠城景区的游客接待数量是500万人，比2019年增加了200多万人。2024年达到了800万人；2025年上半年游客数量已超过1000万人，呈现井喷式增长。
位于东京大道南侧的万岁山武侠城北门，是景区最主要的出入口，随着客流量迅速增长，这里交通拥堵与安全隐患日益凸显。
开封市政协委员吕营认为，该路段不仅车流量大，人行密集，尤其是景区的早中晚高峰时段，人车混行现象严重。
东京大道中段设有绿化硬隔离，西关北街至万兴苑路两路口间距较长，部分行人为了图方便，不愿意绕行到较远的路口通过斑马线过街，而是翻越围栏、踩踏绿化带直接穿过东京大道到万岁山武侠城景区。
开封市万岁山游览区有限公司运营总监齐首航表示，在客流高峰时段，据统计过街人数可达到5000到6000人次。
刘银占表示，虽然园林部门通过设立硬质的隔离带进行了一定的防护，但是，游客往往会再踩出新的路线。目前来说，这一路段因为游客过街踩出的便道已经有十几条。
吕营表示，景区客流量突然增加，原来的基础设施，难以承受突然增加的车流量、人流量。
这道横亘在景区与游客之间的“安全考题”，引起了开封市第十三届政协委员吕营的注意，他多次深入到现场进行调研，试图为这道复杂的“城市流量题”寻找精准答案。
吕营认为，在万岁山武侠城景区北门的东京大道路段上修建一座过街天桥。这样一来，就能使人流和车流分别通过，互不干扰，能极大地缓解交通拥堵的状况。
在今年的市“两会”上，吕营委员提交了《关于在万岁山武侠城景区北门附近东京大道路段修建过街天桥的提案》。
其实，政协委员为这条开封市重要的快速通道的交通治理问题发声早已不是第一次了。2016年，随着城市框架不断拉大，东京大道沿线高校数量增加、住宅区日益密集，大道两侧居民和师生跨街通行困难。开封市第十一届政协委员赵国权连续三年通过提案的形式为道路治理建言献策。
赵国权表示，根据外地市合理的做法，是建一个过街天桥；或者说建一个地下通道，也可以称为绿色通道，附近居民还有学校的师生在过往马路的时候，人身安全能够得以保证。
在政协委员与社会各界人士的积极推动下，东京大道的治理成效显著：2016年，道路拓宽工程顺利完工；2017年，两座过街天桥如彩虹般横跨大道、架设落成。这一系列举措，不仅有效缓解了人车交织的矛盾，更让周边居民与师生的通行愈发便利。
如今，万岁山武侠城火爆出圈，东京大道通行压力再次凸显，吕营等多名第政协委员深入调研的基础上，再次提出以立体过街设施实现人车分流，从根本上改善交通状况。
开封市自然资源和规划局龙亭区分局局长李军强表示，政协委员建议在万岁山武侠城景区北门修建过街天桥的提案非常及时，该提案从开封文旅发展大局出发，为人民群众出行利益着想，是切实可行的。
近日，该项目的承办单位开封市龙亭区人民政府和开封市万岁山游览区有限公司，共同邀请委员进行现场调研。今年，这些凝聚了多方智慧与努力的提案，终于从纸面走向了工地。
李军强认为，龙亭区委、区政府高度重视东京大道架设过街天桥这个提案，从天桥的选址、方案的设计、工程规划、施工许可等环节进行集中分析研判；同时，区直相关部门主动与上级对口单位跟踪对接，市直相关部门从环节豁免、开辟绿色通道等方面给予大力支持，实现了在最短时间内开工建设。
从提案交办到破土动工，高效的背后是承办单位跨部门协同发力，将委员的建议一步步落地。作为项目的直接受益者和推动者，开封市万岁山游览区有限公司也全程深度参与。
齐首航说：万岁山武侠城景区预计在10月把这个项目完成交付，把过街天桥搭建落地完成之后，就交接给市政府进行后续的运营管理工作。
天桥建成后，将有效实现人车分流，提升道路通行效率，杜绝行人横穿绿化带带来的安全风险，同时增强开封作为旅游城市的服务形象和游客体验。
刘银占认为，交通秩序直接影响游客对开封的评价。如果说过街难的问题得不到有效的缓解，甚至说很多游客被迫地采取这种横穿马路的方式。长期下去可能会对开封的城市管理以及旅游体验，带来一些负面评价。
一座天桥，连接南北，畅通的不仅是道路，更是民心。从一份份提案到一项项工程，凝聚的更是多个届别的政协委员持续多年的呼吁与推动，承载的是面对社会发展中层出不穷的治理难题，承办单位积极回应、迎难而上的担当与作为。
吕营表示，期盼承办单位能够持续关注该路段的交通状况，根据实际情况，不断地调整优化交通管理和交通引导措施，为游客和广大市民提供更加优质的出行体验。
（据开封广播电视台《议案提案追踪》栏目）
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