乡村小规模学校是我国教育体系的“神经末梢”，面对乡村人口结构变化、乡村基础教育薄弱的现象，开封市人大代表刘园园认为，“撤点并校”，正是破解乡村教育资源短缺、结构失衡等问题的“精准”良药。为此，在2024年市两会上，她提出《关于农村学校撤点并校的建议》。详情请关注本期《议案提案追踪》。
乡村小规模学校是我国教育体系的“神经末梢”，也是义务教育的薄弱环节。办好乡村小规模学校、稳定乡村生源，既是实现教育公平的应有之义，也是助力乡村全面振兴的重要之举。开封市人大代表刘园园用了两个多月对开封市辖区的部分乡村基础教育现状进行了调研。
刘园园说：“我走访了乡镇里的一些学校、虽然也有部分小规模学校办学质量高，但大部分小规模学校由于其学生人数少，师资配置、硬件设施相对薄弱，教学质量终究很难和中心校或城镇学校相比。”
面对乡村人口结构变化、乡村基础教育薄弱的现象，刘园园认为，“撤点并校”，正是破解乡村教育资源短缺、结构失衡等问题的“精准”良药。
刘园园表示，一方面，伴随少子化与城镇化趋势，乡村义务教育阶段学龄人口减少速度加快；另一方面，随着乡村公共服务水平不断提升，原有部分因交通不便未能撤并的学校具备了撤并的条件。例如，农村道路交通建设不断完善，一些教学点离中心学校的路程不过十几分钟，撤并成本更低，也有利于资源整合。
刘园园认为,振兴乡村教育要将提高教育质量与推动教育布局优化相结合，同时还要防止不合理的、冒进的行为。在今年市两会上她提出《关于农村学校撤点并校的建议》。
刘园园提议：一是撤点并校要建立在对乡村学校科学规划的基础上，在撤并学校及教学点时，必须充分听取村民的意见，避免盲目撤点并校；二是要重视撤点并校后寄宿制学校的建设与管理，加大经费投入，加强基础设施建设，改善办学条件；三是引导教职工从城镇学校和超编学校向农村学校和缺编学校合理流动。
乡村教育是建设教育强国的重要内容，也是乡村振兴的有力保障。党的二十届三中全会提出，要优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。作为该建议的承办单位开封市教育体育局科学稳妥地实施“撤点并校”，补齐乡村教育“短板”。
开封市教体局副局长宋祥山认为，该建议从全市教育发展大局着眼，就农村学校撤点并校工作的背景、意义、措施等方面进行了详细阐述，可以说该建议既站位高远又紧贴我市实际情况，具有非常强的指导性及可行性。
据介绍，本着“因地制宜、相对集中、统筹规范、就近入学”的原则，2024年8月，禹王台区张庄小学和马头小学正式合并。张庄小学14名教师和112名学生将全部并入马头小学，3个多月来禹王台区马头小学积极做好合并中的各项工作。
禹王台区马头小学副校长朱亚杰说：“我们在分班采取的是把学生合理地分到各个教学班，还会搞各种集体活动，这样有利于学生更好地融合在一起。”
禹王台区马头小学学生家长马小枝说：“合并之后，孩子学习环境有了改善，教室更宽敞了，伙食上也比以前提高了。孩子们也结交到了新的学习小伙伴，感觉融入这个温暖的大集体比较快。”
学校撤并的目的在于改变一部分规模较小学校师资弱、管理乱、质量差的局面，盘活乡村教育资源，促进农村义务教育均衡。本质是将薄弱村校合并到较好的学校，实现乡镇教育资源优化重组。
宋祥山说：“作为职能部门，一是要求各县区科学制定‘十四五’期间城乡中小学布局规划，不断优化区域教育资源配置；二是合理制订年度建设计划， 2024年改善15所义务教育学校办学条件，新建改扩建中小学幼儿园建设项目70个。”
位于禹王台区的松楼小学，目前有在校学生170多人，三分之二是留守儿童。禹王台区教体局原计划撤并松楼小学，将学生分流到距现在校区5公里之外的其他小学。计划实施之前，他们首先进行了深入地走访调研。
松楼社区党支部书记兼居委会主任胡卫莹表示，作为村支书，社区是不愿意让这个学校撤并的，主要是因为目前照顾孩子的大多数都是老年人，如果松楼小学撤并的话，将近周边四五个社区都没有小学了，如果说往其他学校去送的话，需要路过国道，大型车辆很多，对于孩子的安全问题是一个重大的隐患。
收到村民们的反馈后，原定的撤并计划按下了“暂停键”，禹王台区教体局经过反复论证，最终批准松楼小学继续办学。在保留松楼小学的基础上，他们还采取多项措施提升保留的两所乡村小学的教学质量，真正做到方便群众、温暖民心。
禹王台区松楼小学副校长吴连营表示，目前学校的教师都是从几个学校挑选出来的，教学能力都非常强。因为学校一直强调教学质量，让孩子在家门口就能享受到优质的教育资源。
经过建议督办，刘园园认为，开封市教育部门落实力度大、成效显著，同时她还期望：让每个孩子都脚下有路眼里有光，在农村也可以享受到优质教育。市教体局也表示，他们将进一步采纳代表建议，深化撤点并校工作，让农村学生就近上学的同时也能接受良好义务教育。
宋祥山提出，统筹推进城乡一体化，逐步实现“两集中”，切实办好每一所学校，但不搞一刀切，对确需保留的农村学校要保留，防止学生失学辍学。实现从“有学上”到“上好学”的转变。
经过承办部门一轮轮布局调整，开封市越来越多的乡村学校与城镇化进程同频共振，成为乡村振兴图景中的一道亮光。
（开封广播电视台《议案提案追踪》栏目供稿）
