本报讯 （通讯员 许赛楠 梁西亚） 基层“小马拉大车”问题一直备受关注。这一难题指的是基层力量薄弱，难以有效应对复杂繁重的治理任务。为了破解这一难题，开封市把“五星”支部建设作为基层党建的重中之重，通过一系列创新举措，不断壮大基层力量，提升治理效能，取得了显著成效。
抓统筹聚合力，压紧压实责任。开封市坚持上下联动“一盘棋”，强化组织领导、推动责任上肩。主要领导带头推动。坚持“书记抓，抓书记”，将“五星”支部建设纳入市四大班子联席会重要内容，每月市委书记向县（区）委书记“面对面”安排部署，指问题找短板，传压力增动力。市委常委带头分包“五星”村和软弱涣散村86个，带动县（区）委书记包乡联村，发挥关键少数作用。
“十大行动”牵引推进。市委常委会专题研究制订《开封市深入践行乡镇工作“三结合”及“五星”支部创建“十大行动”实施方案》，明确将破解基层治理“小马拉大车”突出问题作为“五星”支部建设十大行动之一，细化7个方面39项具体任务，明确责任分工，构建上下联动、横向互动格局。“四级联帮”协同助力。市县乡三级机关、企事业单位、高校等力量帮助创星，村级坚持“强村带弱村”帮助提升，统筹四级力量，齐心协力抓基层、打基础、强治理。截至目前，市级组建“创星赋能团队”6个，业务骨干下沉一线帮助创星1800余人次；360个四星村帮376个二星村，68个五星村帮176个软弱涣散村及一星村。
抓支部建班子，筑牢战斗堡垒。开封市始终把建设过硬支部作为“五星”支部建设的基础性工作，突出抓好“人”这个关键。选育好支书。注重从致富能手中“选”、务工经商返乡人员中“留”、大学毕业生中“引”、退伍军人中“请”，涌现出全国优秀党务工作者李爱玲、创立两家公司返乡人员代玉建、98年全日制本科毕业生范高山等一批优秀村支书，全市培育储备大专以上学历党组织书记后备力量2375人。开展“‘五星’支部建设我来讲”375次，以“书记讲给书记听”的形式，帮助提升能力本领。建设好班子。制作“四议两公开”示范专题片，把会议搬上“讲台”，详细介绍“四议两公开”的发展历程、决策内容、操作程序、实际运用等事项，为全市村（社区）用好用活工作法树立标杆、确立标准、进行规范，推动工作法深入人心，班子运行更加畅通高效。逐村研判，逐人联审，扎实开展届中分析，对不胜任、不称职的村“两委”干部及时调整撤换，推动结构优化，全市届中已调整村“两委”干部992人，班子凝聚力战斗力明显增强。锻造好队伍。持续加大从青年农民中发展党员力度，深入实施“育苗计划”，2022年以来发展农村党员4896名，其中35岁以下2972名，占比62.7%。开展微网格党员联户全覆盖行动，每个微网格均确定一名联户党员，负责联系服务微网格内的村民（居民），对骨干户、困难户和重点户建立“一户一档、一人一表”的微网格工作台账，确保“微事不出格、小事不出村、大事不出乡”，全市平安村占比95%，同比提升5个百分点。建立应急处突响应机制，组织党员在关键时刻站出来、打头阵、当先锋。在应对今年持续高温干旱天气中，组建党员“突击队”“先锋队”，带领群众全力做好抗旱保秋工作，最大程度减少群众损失。
抓关键补短板，提升建设成效。开封市采取有力措施，突破瓶颈制约，推动重点任务落实。“八大工程”破解村集体经济发展难题。做好扶持发展新型农村集体经济项目组织实施，科学谋划项目，探索共富工坊、农业龙头企业帮带、旅游民宿、土地规模化经营等“八大工程”，供乡村两级自主选择，助力村集体经济高质量发展。新建、改造提升民宿120家，土地托管、流转社会化服务60.4万亩，全市2213个村全部建立“双绑”机制，绑定龙头企业1458个，绑定合作社2779个，带动农户41万户，建成共富工坊380个，辐射带动就业4.5万人，促进集体经济增收1216.24万元。“李寨”模式破解人居环境提升难题。全市组织干部群众捐钱捐物捐劳力、花小钱办大事，因陋就简、废弃物再利用整治房前屋后，编印《开封市“生态宜居星”创建指南》，以画册形式生动图解典型案例，让村“两委”干部“按图操作”，有效破解不会干的问题。“三红工程”破解基层社会治理难题。实施党建引领老旧小区改造及红色物业全覆盖行动，高质量推进党建引领红色项目党组织、红色业主委员会、红色物业“三红工程”建设，全市1605个住宅小区实现专业物业全覆盖，有效解决了小区无人管、物业收费难、物业和群众纠纷多的问题。2024年4月，全国党建引领物业行业管理融入基层治理高质量发展工作现场会在开封召开。
